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Communication incl. Poster: BibTeX citation key:  Dia
Diarra, B., Becerra, S. & Gangneron, F. 2009. Chronics of a locked governance: environmental public policies and its implications on the adaptation capacity of local communities. The case of the empowering process concerning the renewable natural resources management in Mali. Work presented at Third International AMMA Conference, July 20—24, at Ouagadougou, Burkina Faso.
Added by: roussot 2009-11-04 18:55:25
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Categories: Society-Environment-Climate interactions
Keywords: Adaptation and Mitigation, Water - Energy - Resources
Creators: Becerra, Diarra, Gangneron
Publisher: African Monsoon Multidisciplinary Analyses (Ouagadougou, Burkina Faso)
Collection: Third International AMMA Conference

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Abstract
“Environmental problems” in the Sahel became central concerns after the great droughts of the 70’s and the 80’s for the political and institutional decision-makers. Just after the 1973 crisis, the Sahelian governments tend to joint their efforts by building the CILSS. This first political response at the whole West African scale was followed in the 80’s by major changes at the institutional level: environment protection increased its status by shifting from the Department level within ministries (such as the ministry of rural development for instance: Dia et al., 2008) to a more “autonomous” ministry level in charge of both the management of natural resources & livestock and the protection of the environment. For instance in Mali, studying the national and international political context of the 90’s provides new insights of the environment management in general and more specifically the natural resources’ management. But the “legislative moment” and the decentralizing trend of the Third Republic was not really put in practice through new public policy tools such as a decentralization organization, as a real politico-institutional support for a “democratic” governance of the renewable natural resources (Ribot, 2002; 2004). The ineffectiveness of this public policy, its slow global implementation, the slowering empowering process concerning natural resources and finally the questionable temporality of the concerned ministries are strong indicators of this “locked governance” of the Natural resources management stakes. Meanwhile, local representatives (national-level and local-level representatives of the territorial governments) and rural-oriented organizations (groups of farmers’ associations) have a limited capacity of influence on these policies and practices. This bolt can be considered as a politico-institutional vulnerability that may compromise the mitigation and adaptation efforts of the local communities to ecosystem transformations.
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Les « problèmes d’environnement » ont fait l’objet au Sahel de réponses politiques et institutionnelles au lendemain des grandes périodes de sécheresse des années 1970 et 1980. Dans un élan solidaire, les gouvernements du Sahel ont tenté de réagir au phénomène dès l’année 1973 avec la mise en place du CILSS. Cette première réponse politique d’une dimension sous régionale a été suivie dans les années 1980 par la transformation des Départements à la protection de la nature logés au sein de ministères à la légitimité mieux établie comme le Développement rural par exemple (Dia et al; 2008) en des ministères ‘‘autonomes’’ de gestion ressources naturelles et de l’élevage ou de protection de la nature. Au Mali par exemple, l’examen du contexte politique national et international des années 1990 offre certes un nouveau visage de la prise en charge de l’environnement en général et de la gestion des ressources naturelles en particulier. Mais « le moment législatif » et l’élan décentralisateur de la Troisième République ne se sont pas accompagnés d’une réelle mise en œuvre des instruments d’action publique comme le dispositif de décentralisation, support politico-institutionnel de la gouvernance « démocratique » des RNR (Ribot, 2002 ; 2004). L’ineffectivité de cette politique publique, le rythme de sa progression en général, celui du transfert des responsabilités dans les domaines ressources naturelles en particulier et enfin la temporalité des ministères concernés face à la capacité d’influence limitée des représentants nationaux des élus locaux (institutions et associations de collectivités territoriales) et ceux du monde rural (organisations paysannes fédératives) sont autant d’indicateurs d’une « gouvernance bloquée » des enjeux de GRN. Celle-ci constitue une vulnérabilité politico-institutionnelle de nature à compromettre les efforts de mitigation et d’adaptation des communautés de base aux transformations des écosystèmes locaux.
Added by: roussot